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        国家发改委能源局批复河南等3省区电改方案

        Date:2016/11/14   Click:907

         

        国家发展改革委 国家能源局关于同意河南省、新疆维吾尔自治区、山东省开展电力体制改革综合试点的复函

        河南省、新疆维吾尔自治区、山东省人民政府:

          报来《河南省人民政府关于报送河南省电力体制综合改革试点方案的函?#32602;?#35947;政函〔2016〕65号)、《关于报送我区推进电力体制改革工作方案的函?#32602;?#26032;政函〔2016〕161号)、《山东省人民政府关于报送山东省电力体制改革实施方案(送审稿)的函?#32602;?#40065;政字〔2016〕137号)收悉。经征求经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)成员单位意见,现函复如下:

          一、同意河南省、新疆维吾尔自治区、山东省开展电力体制改革综合试点。经征求有关部门意见汇总修改形成的《河南省电力体制改革综合试点方案》、《新疆维吾尔自治区电力体制改革综合试点方案》、《山东省电力体制改革综合试点方案》附后,请据此制定完善输配电价改革、电力交易机构组建、电力市场建设、发用电计划放开、售电侧改革等专项试点方案,报国家发展改革委、国家能源局备案。

          二、加强组织领导,加快改革实施。请你省(区)加强对试点工作的组织领导,省(区)人民政府负总责,各部门、国家能源局派出机构分工协作、各司其职,加强与电网企业、发电企业、用电企业等各方面的协调沟通,充分调动各方面积极性,搞好工作衔接,形成工作合力。按照《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见?#32602;?#20013;发〔2015〕9号,以下简称中发9号文件)和电力体制改革配套文件精神,在综合试点和专项试点方案基础上,结合实际完善配套措施、突出工作重点,加快组建相对独立的电力交易机构,统筹推进输配电价、电力市场建设、电力交易机制、发用电计划、配售电侧等改革任务落实,确保改革取得实质性突破。

          三、把握改革方向,规范推进试点。电力体制改革社会关注度高、影响面广、情况复杂,要坚持正确的改革方向,确保在中发9号文件和配套文件框架内推进试点,防止试点工作方向走偏。试点工作要始终坚持以下原则:一是坚?#36136;?#22330;定价的原则,不得采取行政命令等违背改革方向的办法,人为降低电价?#27426;?#26159;坚?#21046;?#31561;竞争的原则,向符合条件的市场主体平等开放售电业务和增量配电业务,不得以行政指定方式确定售电主体和投资主体;三是坚持节能减排的原则,对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业,不得借机变相对其提供优惠电价和电费补贴。

          四、稳妥推进改革,确保电力安全。试点过程中,要建立问题发现和?#26469;?#26426;制,灵活应对试点工作中出现的新情况新问题,切实防范试点过程中可能出现的风险,保证电网安全,保障民生用电,重大问题及时报告经济体制改革工作部际联席会议(电力专题)。电力市场运行前要进行模拟运行,加强对市场运行情况的跟踪了解和?#27835;觶?#21450;时修订完善有关规则、?#38469;?#35268;范。国家能源局派出机构和河南省、新疆维吾尔自治区、山东省电力管理部门根据职能依法履行电力监管职责,对市场主体准入、电网公平开放、市场秩序、市场主体交易行为、电力普遍服务等实施监管。国家发展改革委、国家能源局将会同有关部门加强对试点的指导协调、督促检查、评估验收,共同做好试点工作。

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